土地财政之源:压力所迫还是晋升诱惑？——基于东部沿海发达城市数据的实证分析

财经论丛 ›› 2019, Vol. 35 ›› Issue (5): 22-32.

土地财政之源:压力所迫还是晋升诱惑？——基于东部沿海发达城市数据的实证分析

龚丽贞

(莆田学院商学院,福建莆田 351100)

收稿日期:2018-04-09 出版日期:2019-05-10 发布日期:2019-05-15
作者简介:龚丽贞(1985-),女,福建莆田人,莆田学院商学院讲师,博士。
基金资助:
国家社会科学基金青年项目(16CJL011);福建省社会科学规划青年项目(FJ2016C145);莆田学院科研项目(2014050)

The Source of Land Finance: Forced by Pressure or Tempted by Promotion——An Empirical Analysis Based on the Data of Eastern Coastal Developed Cities

GONG Lizhen

(Business School, Putian University, Putian 351100, China)

Received:2018-04-09 Online:2019-05-10 Published:2019-05-15

摘要/Abstract

摘要： 基于1999~2016年东部14城市的面板数据,运用空间计量经济学方法分析土地财政的成因,将地方政府间竞争、地方政府财政压力和地方政府投资等土地财政产生机制中的关键性因素引入实证分析,从而形成一个解释地方政府土地财政行为的完整框架。结果显示,分税制改革后的财政压力只是地方政府实行土地财政的借口,以GDP为主的地方政府官员政绩考核体制才是土地财政产生和持续发展的主要原因。该体制下地方政府通过“以土地换投资,以投资带动GDP增长,以GDP增长获取政治晋升”的发展路线,在获得GDP增长从而获得政治晋升的同时,推动了土地财政的产生和加强。

关键词: 土地财政, 财政压力, 考核机制, 广义矩估计(GMM), 空间计量

Abstract: Based on 14 eastern cities' panel data 1999~2009, this thesis uses spatial econometrical method to study the causes of china's land finance, and introduces key factors of land finance's mechanism such as the among the local governments, local governments' financial stress and local governments' investment into empirical analysis, thus forming a complete interpretative frame to explain local government's land finance. The results show that local governments' financial stress after tax-sharing reform is just excuse of local government. Instead, local government officials' performance assessment system is the main reason for the emergence and strengthening of land finance. Under this mechanism, by following route of “exchange land for investment, driving GDP growth by investment and using GDP growth for political promotion”, local governments drive and strengthen the land finance while obtaining GDP growth and political promotion.

Key words: Land Finances, Financial Stress, Assessment Mechanism, GMM, Spatial Econometrics

中图分类号:

F810.2

龚丽贞. 土地财政之源:压力所迫还是晋升诱惑？——基于东部沿海发达城市数据的实证分析[J]. 财经论丛, 2019, 35(5): 22-32.

GONG Lizhen. The Source of Land Finance: Forced by Pressure or Tempted by Promotion——An Empirical Analysis Based on the Data of Eastern Coastal Developed Cities[J]. , 2019, 35(5): 22-32.

参考文献

[1] 董再平.地方政府“土地财政”的现状、成因和治理[J]. 理论导刊,2008,(12):13-15.
[2] 罗必良.分税制、财政压力与政府“土地财政”偏好[J]. 学术研究,2010,(10):27-35.
[3] 张丽华,李保春,张吕,张蕾.我国土地财政生产机理分析及解决思路[J]. 财政研究,2010,(12):25-27.
[4] 卢洪友,袁光平,陈思霞,卢盛峰.土地财政根源:“竞争冲动”还是“无奈之举”——来自中国地市的经验证据[J]. 经济社会体制比较, 2011, (1):88-98.
[5] 陈志勇,陈莉莉.财政体制变迁、“土地财政”与产业结构调整[J]. 财政研究, 2011, (11):7-11.
[6] 肖全章,郭欢.土地财政与我国财政体制关系的经验研究[J]. 财经问题研究,2012, (11) :95-99.
[7] 孙秀林,周飞舟.土地财政与分税制:一个实证解释[J]. 中国社会科学,2013,(4):40-59.
[8] 郭贯成,汪勋杰.财政分权、地方财政赤字与土地财政[J]. 财经论丛,2014, (12):17-23.
[9] 牛文涛.土地财政的成因、国际经验及政策启示[J]. 城市学刊.2017,(11):6-10.
[10] 顾乃华,王小霞,陈雄辉.我国土地财政的区域差异与成因——基于省际面板数据的实证研究[J]. 产经评论, 2011,(2):103-112.
[11] 骆祖春,高波,赵奉军. 土地财政的标尺竞争机制与空间效应分析[J]. 学海,2011,(6):63-69.
[12] 刘佳,吴建南,马亮.地方政府官员晋升与土地财政——基于中国地市级面板数据的实证分析[J]. 公共管理学报,2012,(4):11-23.
[13] 杨海涛.土地财政:成因·危害·纾解[J]. 当代经济研究,2014,(12):70-73.
[14] 范子英.土地财政的根源:财政压力还是投资冲动[J]. 中国工业经济,2015,(6):18-31.
[15] 王梅婷,张清勇.财政分权、晋升激励与差异化土地出让——基于地级市面板数据的实证研究[J]. 中央财经大学学报,2017,(1):70-80.
[16] 贾俊雪,张朝,秦聪,冯静.纵向财政失衡、政治晋升与土地财政[J]. 中国软科学,2016,(9):144-155.
[17] 龚丽贞.我国土地出让收入增长的影响因素与地区差异[J]. 经济与管理研究,2011,(9):15-23.
[18] Hsiao, C. Analysis of Panel Data[M]. Cambridge : Cambridge University Press,1986.
[19] Anderson, T.W., Hsiao, C. Estimation of Dynamic Models with Error Components[J]. Journal of the American Statistical Association, 1981,(76): 598-606.
[20] Alesina A., Enrico Spolaore., Romain Wacziarg. Trade, Growth and the Size of Countries[M]. Handbook of Economic Growth. 2005.