Abstract: none

摘要： 通过分析跨国经验，我们发现了转移支付结构选择中一些被共同遵循的基本原则。第一，上级政府对下级政府的转移支付最常见形式是专项补助；第二，转移支付无效率的一个重要原因是为各种目的使用相同转移支付；第三，对融资目的而言，非专项转移支付通常较专项转移支付更有效率。尽管在某些情况下，为下级政府公共服务提供融资需要，专项转移支付也可能被当做一个有效率工具，但这样的情况更可能发生于临时性的风险共担和合作项目方面；第四，目标于税收能力和公共服务能力的均等化，转移支付制度设计实际上应以实际税收和实际支出等指标为基础，但这些指标很容易受到接受地政府行为所扭曲，所以如果指标设计不当，均等化就可能产生不当激励。