可再生能源配额制与中国能源低碳转型

财经论丛 ›› 2021, Vol. 37 ›› Issue (9): 104-113.

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可再生能源配额制与中国能源低碳转型

汪辉¹^,², 赵新刚¹^,², 任领志³, 王桢¹^,²

1.华北电力大学经济与管理学院,北京 102206
2.新能源电力与低碳发展研究北京市重点实验室,北京 102206
3.华北水利水电大学管理与经济学院,河南郑州 450003

收稿日期:2021-02-03 出版日期:2021-09-10 发布日期:2021-09-16
作者简介:汪辉(1991-),男,湖北黄冈人,华北电力大学经济与管理学院博士生,新能源电力与低碳发展研究北京市重点实验室博士生;
赵新刚(1971-),男,新疆乌鲁木齐人,华北电力大学经济与管理学院教授,新能源电力与低碳发展研究北京市重点实验室研究员;
任领志(1986-),男,河南郑州人,华北水利水电大学管理与经济学院讲师;
王桢(1996-),男,江苏常州人,华北电力大学经济与管理学院博士生,新能源电力与低碳发展研究北京市重点实验室博士生。
基金资助:
国家自然科学基金项目(71273088);中央高校基本科研业务费专项(2020YJ008)

Renewable Portfolio Standards and China's Low-carbon Energy Transition

WANG Hui¹^,², ZHAO Xingang¹^,², REN Lingzhi³, WANG Zhen¹^,²

1. School of Economics and Management, North China Electric Power University, Beijing 102206, China
2. Beijing Key Laboratory of New Energy and Low-carbon Development, Beijing 102206, China
3. School of Management and Economics, North China University of Water Resources and Electric Power, Zhengzhou 450003, China

Received:2021-02-03 Online:2021-09-10 Published:2021-09-16

摘要/Abstract

摘要：

本文基于诺斯的制度经济学思想,尝试以制度变迁和经济增长的内在逻辑诠释可再生能源配额制(简称“配额制”)的制度安排对中国能源低碳转型的促进作用。由上网电价向配额制转变的这一制度变迁中,其经济绩效取决于强制性制度变迁与诱致性制度变迁的方向是否协调一致。结果表明,采取基于配额制的绿色证书交易这一既非激进式又非渐进式的综合变迁方式,能有效契合中国能源低碳转型的短期发展特征,并有望实现我国能源低碳转型的最终目标。

关键词: 能源低碳转型, 配额制, 绿色证书交易, 制度变迁

Abstract:

Based on North's thought of institutional economics, this paper tries to explain the role of the institutional arrangement of renewable portfolio standards (RPS) in promoting China's low-carbon energy transition by the internal logic of institutional change and economic growth. The economic performance of this institutional change from feed-in tariffs to RPS depends on the coherence between the direction of the imposed and induced institutional changes. This paper indicates that the adoption of RPS with green certificate trading, which is neither radical nor gradual institutional change, can effectively fit in with the short-term development characteristics of China's low-carbon energy transition, and is expected to achieve the ultimate goal of China's low-carbon energy transition.

Key words: Low-carbon Energy Transition, Renewable Portfolio Standards, Green Certificate Trading, Institutional Change

中图分类号:

F202

汪辉, 赵新刚, 任领志, 王桢. 可再生能源配额制与中国能源低碳转型[J]. 财经论丛, 2021, 37(9): 104-113.

WANG Hui, ZHAO Xingang, REN Lingzhi, WANG Zhen. Renewable Portfolio Standards and China's Low-carbon Energy Transition[J]. Collected Essays on Finance and Economics, 2021, 37(9): 104-113.

图/表 2

参考文献 37

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时间	颁发部门	政策文件	政策亮点
2005年2月28日	全国人民代表大会常务委员会	《中华人民共和国可再生能源法》	1.中国发布最早的可再生能源法 2.明确提出发展可再生能源,包括提高可再生能源供给、优化能源结构和保障能源安全 3.强调保护环境,实现经济社会可持续发展
2006年1月4日	国家发展和改革委员会	《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》	1.正式实施上网电价 2.明确不同来源的可再生能源发电补贴标准
2010年10月18日	国务院	《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》	1.中国首次提出实施配额制的正式文件
2012年10月24日	国务院	《中国的能源政策(2012)》白皮书	1.将维护能源资源长期稳定可持续利用作为中国政府的一项重要战略任务
2016年3月16日	全国人民代表大会常务委员会	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	1.强调推进能源革命,加快能源技术创新,构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系
2016年12月29日	国家发展和改革委员会、国家能源局	《能源生产和消费革命战略(2016~2030)》	1.提出能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命和能源制度革命,以缓解能源、经济与环境之间的突出矛盾 2.强调积极应对全球气候变化,全面推进生态文明建设
2017年2月6日	国家发展和改革委员会、财政部、国家能源局	《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》	1.在中国建立绿色证书交易市场
2019年5月10日	国家发展和改革委员会、国家能源局	《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》	1.中国正式实施了配额制,完成从固定上网电价向配额制转换的制度变迁
2020年1月20日	国家发展和改革委员会、财政部、国家能源局	《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》	1.实行配额制下的绿色电力证书交易

时间	颁发部门	政策文件	政策亮点
2005年2月28日	全国人民代表大会常务委员会	《中华人民共和国可再生能源法》	1.中国发布最早的可再生能源法 2.明确提出发展可再生能源,包括提高可再生能源供给、优化能源结构和保障能源安全 3.强调保护环境,实现经济社会可持续发展
2006年1月4日	国家发展和改革委员会	《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》	1.正式实施上网电价 2.明确不同来源的可再生能源发电补贴标准
2010年10月18日	国务院	《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》	1.中国首次提出实施配额制的正式文件
2012年10月24日	国务院	《中国的能源政策(2012)》白皮书	1.将维护能源资源长期稳定可持续利用作为中国政府的一项重要战略任务
2016年3月16日	全国人民代表大会常务委员会	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	1.强调推进能源革命,加快能源技术创新,构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系
2016年12月29日	国家发展和改革委员会、国家能源局	《能源生产和消费革命战略(2016~2030)》	1.提出能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命和能源制度革命,以缓解能源、经济与环境之间的突出矛盾 2.强调积极应对全球气候变化,全面推进生态文明建设
2017年2月6日	国家发展和改革委员会、财政部、国家能源局	《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》	1.在中国建立绿色证书交易市场
2019年5月10日	国家发展和改革委员会、国家能源局	《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》	1.中国正式实施了配额制,完成从固定上网电价向配额制转换的制度变迁
2020年1月20日	国家发展和改革委员会、财政部、国家能源局	《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》	1.实行配额制下的绿色电力证书交易

可再生能源配额制与中国能源低碳转型

Renewable Portfolio Standards and China's Low-carbon Energy Transition

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